Atzītā nosūtītāja statuss un atļauja īpaša veida plombas izmantošanai

Atzītais nosūtītājs ir uzņēmējs, kuram ir piešķirta atļauja vienkāršoti uzsākt Savienības tranzīta procedūru. Uzņēmējs var nosūtīt preces no muitas noliktavas, pagaidu uzglabāšanas vietas vai brīvās zonas.

Pirms tranzīta procedūras uzsākšanas Elektroniskās muitas datu apstrādes sistēmas (EMDAS) Tranzīta kontroles sistēmā 2 (TKS2) jāiesniedz muitas deklarācija un jāsagaida paziņojums par preču izlaišanu tranzīta procedūrā. 

Ja muitas iestāde nav paziņojusi par nepieciešamību veikt kontroli, preces muitas iestādē nav jāuzrāda.

Atzītā nosūtītāja statusu TIR procedūrā neizmanto.

Pirms preču nodošanas Savienības tranzīta procedūrai atzītajam nosūtītājam krava jāplombē ar plombām, kas apstiprinātas ar atļauju īpaša veida plombu izmantošanai. Tranzīta deklarācijā jānorāda uzlikto plombu skaits un identifikācijas zīmes. Ja, izvērtējot preces un pārvadāšanas veidu, plombēšana nav nepieciešama, to var aizstāt ar citām preču identificēšanas metodēm, kas noteiktas atzītā nosūtītāja atļaujā.

Atzītais nosūtītājs Savienības tranzīta procedūru var uzsākt atļaujā noteiktajās vietās. Muitas deklarācija jāiesniedz Elektroniskās muitas datu apstrādes sistēmas (EMDAS) Tranzīta kontroles sistēmā 2 (TKS2), un preces tranzīta procedūrā tiek izlaistas elektroniski.

Ja muitas iestāde nav paziņojusi par nepieciešamību veikt muitas kontroli, preces un deklarācija muitā nav jāuzrāda. Atļauju var izmantot arī vairākās tajā norādītajās vietās.

  • Uzņēmēji, kuriem ir muitas noliktavas, pagaidu uzglabāšanas vietas atļaujas vai brīvās zonas atļauja un kuri no šīm vietām nosūta preces tranzīta procedūrā.
  • Muitošanas pakalpojumu sniedzēji.

Atzītā nosūtītāja statusa atļauju Savienības tranzīta procedūras izmantošanai pieteikuma iesniedzējam var piešķirt, ja pieteikuma iesniedzējs izpilda  Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 191. un 193. pantā noteiktos nosacījumus:

  1. veic uzņēmējdarbību Savienības muitas teritorijā;
  2. paziņo, ka regulāri izmantos Savienības tranzīta procedūru;
  3. izpilda Savienības Muitas kodeksa 39. panta “a”, “b” un “d” apakšpunktā noteiktos kritērijus;
  4. ir pilnvarots izmantot vispārēju galvojumu saskaņā ar Kodeksa 89. panta 5. punktu vai atbrīvojumu no galvojuma saskaņā ar Kodeksa 95. panta 2. punktu.

Saskaņā ar Regulas (ES) 2015/2446 191. panta 2. punktu atļauju piešķir tikai tad, ja muitas dienests uzskata par iespējamu Savienības tranzīta procedūras uzraudzību un kontroli bez nesamērīga administratīvā sloga.

Atļauju īpaša veida plombas izmantošanai var piešķirt, ja plomba ir nepieciešama, lai nodrošinātu Savienības tranzīta procedūrai pakļauto preču identificēšanu.

Pieteikuma iesniedzējam jāizpilda Komisijas Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 191., 197. un 197.a pantā noteiktie nosacījumi.

Īpaša veida plombas apstiprina muitas dienests, un tām jāatbilst starptautiskajiem kravas nodrošinājumu (plombu) standartiem (piemēram, ISO 17712:2013 “Freight containers – Mechanical seals”) vai Regulas 2015/2447 301. pantā noteiktajiem parametriem un tehniskajai specifikācijai, kā arī jābūt marķētai atbilstoši Regulas 2015/2447 317. pantā noteiktajām prasībām.

Pieteikumu iesniedzējam jāatbilst šādiem nosacījumiem:

  1. Ir reģistrēts Savienības muitas teritorijā, un tam ir piešķirts EORI numurs;
  2. Uzņēmums ir saņēmis vispārējā galvojuma atļauju Savienības tranzīta procedūras piemērošanai;
  3. Uzņēmums, par uzņēmumu  un muitas jautājumiem atbildīgās personas nav izdarījušas nopietnus vai atkārtotus pārkāpumus muitas un nodokļu jomā vai smagus noziedzīgus nodarījumus saistībā ar uzņēmuma saimniecisko darbību;
  4. Plāno regulāri nosūtīt preces tranzīta procedūrā;
  5. Grāmatvedības sistēma atbilst vispārpieņemtiem grāmatvedības principiem;
  6. Ieviesta uzskaites un loģistikas sistēma, kas nodrošina: 
    • preču plūsmas izsekojamību,
    • preču muitas statusa identificēšanu (Savienības un ārpussavienības preces);
  7. Nodrošina muitas dienestam fizisku un vajadzības gadījumā elektronisku piekļuvi savām grāmatvedības un uzskaites sistēmām;
  8. Ir izstrādātas rakstveida darba kārtības (procedūru dokumenti) par:
    • Savienības tranzīta procedūras uzsākšanu atzītā nosūtītāja statusā, t. sk., preču identificēšanu un plombu uzlikšanu,
    • informācijas un dokumentu uzglabāšanu, aizsardzību un arhivēšanu, 
    • iekšējās kontroles pasākumiem atzītā nosūtītāja pienākumu un tranzīta procedūras nosacījumu izpildei, 
    • informācijas apmaiņu ar muitas dienestu, 
    • pasākumiem ar precēm, uz kurām attiecas aizliegumi un/vai ierobežojumi, (t.sk. sankcijas un sadarbības partneru izvērtēšana),
    • ja nepieciešams, saņemtajām atļaujām tādu preču tirdzniecībai, uz kurām attiecas tirdzniecības vai lauksaimniecības politikas pasākumi, 
    • īpaša veida plombu iegādi, uzskaiti, uzglabāšanu un izsniegšanu;
  9. Uzņēmumam vai tā par muitas jautājumiem atbildīgajai personai ir vismaz trīs gadu praktiskā pieredze vai atbilstošas profesionālās zināšanas muitas jomā vai saimnieciskajā darbībā;
  10. Savienības tranzīta procedūras uzsākšanai, uzņēmumam ir piekļuve Elektroniskās muitas datu apstrādes sistēmas (EMDAS) Tranzīta kontroles sistēmai 2 (TKS 2). 

Pieteikumi jāiesniedz tās dalībvalsts muitas dienestiem, kurā tiks uzsāktas Savienības tranzīta procedūras. 

Pieteikumā sniedzamā informācija norādīta Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 A PIELIKUMA II SADAĻĀ:

  • ACR (9b) slejā – Pieteikums un atļauja, lai saņemtu atzītā nosūtītāja statusu Savienības tranzītam,
  • SSE (9d) slejā – Pieteikums un atļauja īpaša veida plombu izmantošanai.

Atzītā nosūtītāja statusa atļaujas Savienības tranzīta procedūras izmantošanai pieteikumam pievienojamie dokumenti:

  • Savienības tranzīta procedūras uzsākšanai atzītā nosūtītāja statusā, t. sk. par preču identificēšanai un plombu uzlikšanai, 
  • uzņēmuma informācijas un dokumentu uzglabāšanai, aizsardzībai un arhivēšanai, 
  • iekšējās kontroles pasākumiem atzītā nosūtītāja pienākumu izpildei, 
  • informācijas apmaiņai ar muitas dienestu, 
  • par pasākumiem ar precēm, uz kurām attiecas aizliegumi un/vai ierobežojumi, (t.sk. sankcijas un sadarbības partneru izvērtēšana), 
  • ja nepieciešams atļaujām tādu preču tirdzniecībai, uz kurām attiecas tirdzniecības vai lauksaimniecības politikas pasākumi.

Atļaujas īpaša veida plombu izmantošanai pieteikumam pievienojamie dokumenti:

  • rakstveida darba kārtība (procedūru dokuments), kas nosaka kārtību īpaša veida plombu iegādei, uzskaitei, uzglabāšanai un izsniegšanai;
  • dokuments, kas apliecina plombas atbilstību starptautiskajiem kravas nodrošinājumu (plombu) standartiem (piemēram, ISO 17712:2013 “Freight containers – Mechanical seals”), vai atbilstību Regulas 2015/2447 301. pantā noteiktajiem parametriem un tehniskajai specifikācijai;
  • Informācija par plombu veidu un ražotāju, izgatavojamās plombas projekts / makets ar plānoto marķējumu. 

VID metodiskajā materiālā “Par tranzīta procedūras piemērošanu un pabeigšanu” ir publicēta papildu informācija (nav juridiski saistoša, sniedz skaidrojumus par tiesību aktos noteikto normu piemērošanu) par tranzīta procedūras piemērošanu un pabeigšanu, tostarp, piemērojot atzītā nosūtītāja statusu. 

Metodiskais materiāls pieejams zemāk:

Pieteikumus iesniedz un atļaujas izsniedz tikai elektroniskā veidā Eiropas Savienības Muitas lēmumu sistēmā. Informācija par ES Muitas lēmumu sistēmu un pieteikumu iesniegšanu pieejama sadaļā "Eiropas Muitas lēmumu sistēma".

Pieteikumu pieņem izskatīšanai, ja ir izpildīti visi nosacījumi pieteikuma pieņemšanai, kas noteikti Deleģētās regulas (ES) 2015/2446 11. pantā. Šos nosacījumus pārbauda 30 dienu laikā no pieteikuma iesniegšanas dienas. Nepieciešamības gadījumā VID Muitas pārvalde minētajā termiņā pieprasa novērst trūkumus vai noraida pieteikumu. Kad pieteikums tiek pieņemts izskatīšanai, par to paziņo pieteikuma iesniedzējam Eiropas Savienības Muitas lēmumu sistēmā. 

Pieteikumu atļaujas grozījumu veikšanai atļaujas turētājs iesniedz un lēmumu par grozījumu veikšanu atļaujā izsniedz tikai elektroniskā veidā Eiropas Komisijas Muitas lēmumu sistēmā.

Lēmumus par atļaujas izmantot atzītā nosūtītāja statusu Savienības tranzīta procedūrā un  atļaujas īpaša veida plombu izmantošanai izsniegšanu saskaņā ar Regulas Nr. 952/2013 22. panta 3. punktu pieņem 120 dienu laikā no pieteikuma pieņemšanas dienas un atļaujas izsniedz tikai elektroniskā veidā Eiropas Savienības Muitas lēmumu sistēmā. Termiņš lēmuma pieņemšanai var tikt pagarināts.

  1. Ievērot nosacījumus, kas bija par pamatu atļaujas piešķiršanai, t.sk. veikt iekšējos kontroles pasākumus par visiem atļaujas nosacījumiem.

  2. Eiropas Savienības Muitas lēmumu sistēmā  informēt par visām izmaiņām, kas var ietekmēt atzītā nosūtītāja statusa / īpašo plombu atļauju darbību.

  3. Pirms kravas izlaišanas Savienības tranzīta procedūrā pārliecināties, ka preces ir iekrautas transportlīdzeklī (konteiners uzkrauts uz transportlīdzekļa), un veikt atļaujā noteiktos preču identificēšanas pasākumus.           

  4. Uzlikto identifikācijas līdzekļu (īpaša veida plombu vai citu ar atzītā nosūtītāja atļauju apstiprinātu identifikācijas līdzekli, piemēram, uzlīmju) skaitu un identifikācijas zīmes norādīt tranzīta deklarācijā. 

  5. Preču pārvietošanu tranzīta procedūrā uzsāk tikai tad, kad EMDAS TKS2 saņemta izlaišanas atļauja. 

  6. Veikt krājumā esošo un izmantoto īpaša veida plombu uzskaiti.

  7. Informāciju par noformēto tranzīta procedūru ierakstīt savos uzskaites reģistros. 

  8. Kontrolēt, vai noformētā Savienības tranzīta procedūra tiek noslēgta noteiktajā termiņā.

  9. Tranzīta pavaddokumenti ir jāglabā trīs gadus. 

Muitas dienests nepārtraukti uzrauga, vai atļaujas turētājs joprojām atbilst atzītā nosūtītāja un īpašo plombu atļaujas kritērijiem un nosacījumiem, pilda atzītā nosūtītāja pienākumus un ar īpašu rūpību izturas pret tiem.

Ja atļaujas turētājs godprātīgi ievēro muitas un nodokļu jomas regulējošo normatīvo aktu prasības, pārbaude var tikt veikta reizi trijos gados.

Pārbaudē konstatējot neatbilstības, atļaujas turētājam tiek dota iespēja 30 dienu laikā labprātīgi tās novērst un izteikt viedokli. Ja uzņēmums novērš neatbilstības, pārbaude tiek pabeigta.

Ja atļaujas turētājs labprātīgi nenovērš pārbaudē konstatētās neatbilstības un nesniedz informāciju par pasākumiem, ko veicis, lai tās atkārtoti neveidotos nākotnē, VID ir tiesības apturēt vai atsaukt atļauju.

Atļaujas turētājam nekavējoties jāinformē muitas dienests par jebkādiem apstākļiem, kas radušies pēc atļaujas saņemšanas un kas var ietekmēt tās turpmāko derīgumu vai saturu (Savienības Muitas kodeksa 23. panta 2. punkts).

Plašāk par informēšanas kārtību skatīt sadaļā "Muitas dienestu informēšana".

Kontaktpersonas par atļaujas saņemšanu un grozījumu pieprasīšanu atļaujā:

  1. Natālija Bogdanoviča, VID Muitas pārvaldes Starptautiskās tirdzniecības atbalsta daļas Atļauju un galvojumu izsniegšanas nodaļas vecākā muitas eksperte, tālr. +371 67120872Natalija.Bogdanovica@vid.gov.lv
  2. Līva Gintere, VID Muitas pārvaldes Starptautiskās tirdzniecības atbalsta daļas Atļauju un galvojumu izsniegšanas nodaļas vecākā muitas eksperte, tālr. +371 67120885Liva.Gintere@vid.gov.lv

Atzītā nosūtītāja statusa pieteicējiem iesakām, izmantojot norādīto kontaktinformāciju, vienoties par atzītā nosūtītāja statusa pieteikšanai un pieteikuma izskatīšanai nepieciešamo dokumentu un ziņu apjomu pirms pieteikuma iesniegšanas Eiropas Savienības Muitas lēmumu sistēmā.

Kontaktpersonas par atļauju izmantošanu, uzraudzību

Gunita Posnija, VID Muitas pārvaldes Procedūru un atļauju uzraudzības daļas Atļauju uzraudzības nodaļas vadītāja, tālr. +37167120887, Gunita.Posnija@vid.gov.lv

  1. Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra Regulas (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu 22. panta 1. punkta trešā daļa, 23. panta 1. un 2. punkts, 39. panta “a”, “b”, “d” apakšpunkts,233. pants.
  2. Komisijas 2015. gada 28. jūlija Deleģētās regulas (ES) 2015/2446, ar ko papildina Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) Nr. 952/2013 attiecībā uz sīki izstrādātiem noteikumiem, kuri attiecas uz dažiem Savienības Muitas kodeksa noteikumiem 191., 192., 193., 197., 197.a. pants.
  3. Komisijas 2015. gada 24. novembra Īstenošanas regulas (ES) 2015/2447, ar ko paredz sīki izstrādātus noteikumus, kas vajadzīgi, lai īstenotu konkrētus noteikumus Eiropas Parlamenta un Padomes Regulā (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu 24., 25., 27., 301., 317. pants.
  4. Ministru kabineta 2017. gada 22. augusta noteikumu Nr. 499 “Muitas atļauju noteikumi” 4. nodaļa.