ES sankcijas pret Krieviju

Termins “eksports” regulā nav atrunāts, līdz ar to ar “eksportu” regulas izpratnē saprot preču izvešanu, neatkarīgi no precei piemērojamās muitas procedūras.

Aizliegts šādu preču eksports (izvešana), tranzīts uz Krieviju:

• dubultā pielietojuma preces;
• preces naftas ieguvei, kuru Kombinētās nomenklatūras (KN) kodi norādīti Regulas (ES) Nr. 833/2014 II pielikumā;
• militārās preces (Eiropas Savienības Kopējais militāro preču saraksts); 
• šaujamieroči, to detaļas, būtiskas sastāvdaļas un munīcija, kas uzskaitīti Regulas (ES) Nr. 258/2012 I pielikumā;
• Regulas (ES) Nr. 833/2014 IV pielikumā uzskaitīti uzņēmumi, vienības un struktūras kā militāri galalietotāji (vairāk nekā 675, ne tikai Krievijā, bet arī citās valstīs), kuriem ir aizliegts piegādāt dubultā pielietojuma preces;
• preces un tehnoloģijas, kas varētu veicināt Krievijas militārās jaudas palielināšanu vai aizsardzības un drošības sektora attīstību un kas uzskaitītas Regulas (ES) Nr. 833/2014 VII pielikumā: A daļa (tikai preču apraksti ar raksturlielumiem) un B daļa (10 punkti ar konkrētiem KN kodiem). Ar grozījumu Regulu (ES) 2024/1745 VII pielikums (2.a pants) papildināts ar jauniem KN kodiem;
• preces izmantošanai naftas rafinēšanā un dabasgāzes sašķidrināšanā – Regulas (ES) Nr. 833/2014 X pielikums;
• preces izmantošanai aviācijā vai kosmosa nozarē – Regulas (ES) Nr. 833/2014 XI pielikums un XX pielikums;
• Regulas (ES) Nr. 833/2014 XVIII pielikumā norādītās  luksuspreces,  ja to vērtība pārsniedz 300 EUR  par vienību (zirgi, kaviārs, trifeles, vīni, ādas izstrādājumi, mēteļi vai citādi apģērba gabali un apavi, paklāji, dārglietas), elektroniskas mājsaimniecības ierīces, kuru vērtība pārsniedz 750 EUR,  elektriska/elektroniska vai optiska skaņas vai attēlu ierakstīšanas un atskaņošanas aparatūra, kuras vērtība pārsniedz 1 000 EUR, utt.;
• preces, kas jo īpaši varētu veicināt Krievijas rūpniecības jaudas palielināšanu, –  Regulas (ES) Nr. 833/2014 XXIII pielikums (vairāk nekā 600 preču KN kodi). Ar grozījumu Regulu (ES) 2024/1745:
  • Regulas (ES) Nr. 833/2014  XXIII pielikums ir papildināts – iekļautas vairākas jaunas preču kategorijas, piemēram, mangāna rūda, KN pozīcija 2602 (tāpat vairāki KN kodi sešu ciparu līmenī aizstāti ar KN kodiem četru ciparu līmenī, tā paplašinot aizliegumu nosacījumus noteiktām preču pozīcijām);
  • mangāna rūdai (KN pozīcija 2602) noteikts izņēmums – noteiktos aizliegumus līdz 2024. gada 26. jūlijam nepiemēro tādu līgumu izpildei, kas noslēgti pirms 2024. gada 25. jūnija, vai šādu līgumu izpildei nepieciešamu papildu līgumu izpildei;
  • precēm, kas klasificējamas ar KN kodiem 8481 80 un 8708 99, noteikts izņēmums – noteiktos aizliegumus līdz 2024. gada 26. decembrim nepiemēro tādu līgumu izpildei, kas noslēgti pirms 2024. gada 25. jūnija, vai šādu līgumu izpildei nepieciešamu papildu līgumu izpildei;
  • Regulā (ES) Nr. 833/2014 iekļauts jauns – XXIIIC pielikums, kurā uzskaitītajām precēm var piemērot izņēmumu: noteiktos aizliegumus līdz 2024. gada 26. septembrim nepiemēro tādu līgumu izpildei, kas noslēgti pirms 2024. gada 25. jūnija, vai šādu līgumu izpildei nepieciešamu papildu līgumu izpildei.
• Uz Krieviju aizliegts eksportēt jaunas un lietotas automašīnas (XXIII pielikums), kuru dzinēja tilpums pārsniedz 1900 cm³, un elektriskos un hibrīdtransportlīdzekļus, piemēram:
  • transportlīdzekļu, kas klasificējami ar KN kodiem 8703 23 un 8703 32, neatkarīgi no to vērtības, eksports ir aizliegts, ja transportlīdzekļa dzinēja tilpums pārsniedz 1900 cm³, bet nepārsniedz 3000 cm³ (izņemot neatliekamās medicīniskās palīdzības transportlīdzekļus) – XXIII pielikumā iekļauts preču apraksts;
  • transportlīdzekļu, kas klasificējami ar KN kodiem 8703 23 un 8703 32, un kuru dzinēja tilpums pārsniedz 1500 cm³,  bet nepārsniedz  1 900  cm³, eksports uz Krieviju, neatkarīgi no transportlīdzekļa vērtības, ir atļauts.
• Ar grozījumu Regulu (ES) 2024/1745 Regulā (ES) Nr. 833/2014 iekļauts jauns – 3.t pants: aizliegums  eksportēt preces un tehnoloģijas, kas paredzētas sašķidrinātās dabasgāzes projektu pabeigšanai, piemēram, termināļiem un iekārtām (preču KN kodi nav norādīti).

Regulas pielikumos preču KN kodam pievienotais apzīmējums “ex” nozīmē, ka sankcijas neattiecas uz visām ar konkrēto KN kodu klasificējamajām precēm. Ja pie preču koda ir norāde “ex”, tas nozīmē, ka sankcijām ir pakļautas tikai tās ar šo kodu klasificējamās preces, kuras atbilst pie attiecīgā KN koda sniegtajam paskaidrojumam (aprakstam).

Eksportētājam, piesakot Latvijas Republikā eksporta procedūru preču izvešanai uz Krieviju vai Baltkrieviju, eksporta deklarācijai papildus jāpievieno preču ražotāja izsniegtais dokuments (piemēram, informatīvā vēstule), kas apliecina, ka ražotājs ir informēts par preču eksportu uz Krieviju vai Baltkrieviju, preces pārdevēju un pircēju un darījums nerada bažas par iespējamu starptautisko sankciju apiešanu.

Saskaņā ar Savienības Muitas kodeksa[1] 15. panta 1. punktu, ja minētie dokumenti nav pievienoti, piesakot eksporta procedūru, deklarētājam tie ir jāiesniedz eksporta muitas iestādei (EMDAS AES) MKP norādītājā termiņā vai ir jāpiesaka dokumentu iesniegšanas termiņa pagarinājums (norāda pamatojumu pagarinājumam un dokumentu iesniegšanas termiņu).

[1] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra Regula (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu

Aizliegts šādu preču tranzīts caur Krievijas teritoriju uz trešajām valstīm:

• dubultā pielietojuma preces;
• militārās preces - Eiropas Savienības Kopējais militāro preču saraksts;
• šaujamieroči, to detaļas, būtiskas sastāvdaļas un munīcija, kas uzskaitīti Regulas (ES) Nr. 258/2012 I pielikumā;
• preces militārās un tehnoloģiskās jaudas palielināšanai – Regulas (ES) Nr. 833/2014 VII pielikuma A daļa (tikai preču apraksti) un B daļa (10 punkti ar KN kodiem),

Piemēram, VII pielikuma A daļā ir iekļauti dīzeļdzinēji, traktori un vilcēji, un speciāli konstruēti to komponenti. Plānojot izvest šādas preces, jau laikus nepieciešams iegūt un pievienot muitas deklarācijai ražotāja apliecinājumu sasaistē ar transportlīdzekļa VIN numuru (jauniem transportlīdzekļiem) vai arī eksportētāja dalībvalsts kompetentās iestādes apliecinājumu (pārējiem transportlīdzekļiem), ka attiecīgie transportlīdzekļi/to daļas ir izvērtēti un uz tiem neattiecas tranzīta ierobežojums pārvietošanai cauri Krievijai. Uz vilcējiem, kas pārvieto kravas, aizliegums neattiecas;

• preces izmantošanai aviācijā vai kosmosa nozarē – Regulas (ES) Nr. 833/2014 XI pielikums un XX pielikums;
• preces, kas jo īpaši varētu veicināt Krievijas rūpniecības jaudas palielināšanu, –  Regulas (ES) Nr. 833/2014 XXXVII pielikums.

Ja regulas pielikumā pie preču KN koda ir norāde “ex”, tas nozīmē, ka sankcijas attiecas tikai uz tām ar šo kodu klasificējamajām precēm, kuras atbilst pie attiecīgā KN koda sniegtajam paskaidrojumam (aprakstam).

Eksportētājam, piesakot Latvijas Republikā eksporta procedūru preču izvešanai uz Centrālās Āzijas un Kaukāza reģiona valstīm[1], ja preces izved no ES, šķērsojot robežu ar Krieviju vai Baltkrieviju, eksporta deklarācijai papildus jāpievieno preču ražotāja izsniegtais dokuments (piemēram, informatīvā vēstule), kas apliecina, ka ražotājs ir informēts par preces pārdevēju, pircēju un darījums nerada bažas par iespējamu starptautisko sankciju apiešanu

Saskaņā ar Savienības Muitas kodeksa[2] 15. panta 1. punktu, ja minētie dokumenti nav pievienoti, piesakot eksporta procedūru, deklarētājam tie ir jāiesniedz eksporta muitas iestādei (EMDAS AES) MKP norādītājā termiņā vai ir jāpiesaka dokumentu iesniegšanas termiņa pagarinājums (norāda pamatojumu pagarinājumam un dokumentu iesniegšanas termiņu).

[1] Kazahstāna, Kirgizstāna, Tadžikistāna, Turkmenistāna, Uzbekistāna, Armēnija, Azerbaidžāna, Gruzija.

[2] Eiropas Parlamenta un Padomes 2013. gada 9. oktobra Regula (ES) Nr. 952/2013, ar ko izveido Savienības Muitas kodeksu

Regulas (ES) Nr. 833/2014 12.g panta 1.punkts nosaka – eksportētāji, pārdodot, piegādājot, nododot vai eksportējot XI, XX un XXXV un XL pielikumā uzskaitītās preces vai Regulas (ES) Nr. 258/2012 I pielikumā uzskaitītos šaujamieročus un munīciju, uz kādu trešo valsti, izņemot šīs regulas VIII pielikumā uzskaitītās partnervalstis, no 2024. gada 20. marta ar līgumu aizliedz reeksportu uz Krieviju un reeksportu izmantošanai Krievijā.

Regulas (ES) Nr. 833/2014 12.g 3. punkts noteic, ka, piemērojot 1. punktu, eksportētāji nodrošina, ka nolīgumā ar trešās valsts darījuma partneri ir paredzēti atbilstoši tiesiskās aizsardzības līdzekļi, ja tiek pārkāptas līgumsaistības, kas noslēgtas saskaņā ar 1. punktu.

Kā norādīts Eiropas Komisijas (EK) skaidrojumos, šiem līdzekļiem jābūt pietiekami spēcīgiem, un tiem jābūt vērstiem uz to, lai atturētu operatorus ārpus ES no jebkādiem pārkāpumiem. Tie var ietvert, piemēram, līguma izbeigšanu un līgumsoda samaksu. Tāpat EK skaidrojumos ir arī norādīti ieteicamie nosacījumi iekļaušanai līgumos. 

Vairāk lasiet EK skaidrojumos par 12.g pantu (skat. 203. - 205 lpp.): Consolidated version - Frequently asked questions concerning sanctions adopted following Russia’s military aggression against Ukraine and Belarus' involvement in it. (europa.eu)

Termins “imports” regulā nav atrunāts, līdz ar to ar “importu” regulas izpratnē saprot preču ievešanu, neatkarīgi no precei piemērojamās muitas procedūras.

Aizliegts šādu preču imports (ievešana), tranzīts no Krievijas:

• militārā pielietojuma preces;
• dzelzs un tērauda izstrādājumi – Regulas (ES) Nr. 833/2014 XVII pielikumā norādītās preces:
  • precēm ar KN kodu 7207 11, 7207 12 10 un 7224 90 noteiktas importa apjoma kvotas, kuras apstiprina Eiropas Komisija,
  • no 2023. gada 30. septembra aizliegts tieši vai netieši importēt vai pirkt XVII pielikumā uzskaitītos dzelzs un tērauda izstrādājumus, kas pārstrādāti trešā valstī un satur XVII pielikumā uzskaitītos Krievijas izcelsmes dzelzs un tērauda izstrādājumus.  Aizliegumu piemēro izstrādājumiem ar KN kodiem 7207 12 10 un 7224 90 – no 2028. gada 1. oktobra. Izņēmuma nosacījumi attiecas uz XXXVI pielikumā uzskaitītajām valstīm.
  • Ievērībai! Importētājam (deklarētājam) importa brīdī muitā jāiesniedz dokumenti, kas pierāda, ka importēto dzelzs un tērauda izstrādājumu ražošanā nav izmantoti Krievijas izcelsmes izejmateriāli. Vairāk par importētāja pienākumu sniegt pierādījumus par izstrādājuma pārstrādei trešā valstī izmantoto dzelzs un tērauda izejresursu izcelsmes valsti aicinām lasīt šeit:
     

Papildu informāciju aicinām meklēt Eiropas Komisijas sniegtajās informatīvajās atbildēs uz jautājumiem par sankcijām, kas publicētas Eiropas Komisijas tīmekļvietnē, (tikai angļu valodā).

• Preces, kas Krievijai rada ievērojamus ieņēmumus, tādējādi ļaujot tai veikt darbības, kuras destabilizē situāciju Ukrainā – Regulas (ES) Nr. 833/2014 XXI pielikumā uzskaitītās preces, t.sk. akmeņogles, koks un koka izstrādājumi, dažādas ķīmiskās vielas, minerālie vai ķīmiskie mēslošanas līdzekļi, stiprie alkoholiskie dzērieni, cigaretes, kosmētikas līdzekļi, dažādi plastmasas, papīra, stikla, akmens, betona un citi izstrādājumi, jaunas gumijas pneimatiskās riepas, mobilie telefoni, ledusskapji, veļas mazgājamās mašīnas, traktori, automobiļi, piekabes un daudzas citas preces, aptuveni 190 KN kodi.
  • XXI pielikumā ir iekļautas arī vieglās automašīnas un to piekabes, tāpēc, ievērojot Eiropas Komisijas skaidrojumu, no 2023. gada 12. septembra vieglajiem transportlīdzekļiem ar Krievijas reģistrācijas numuriem ir liegta iebraukšana ES. Vairāk informācijas skatiet šeit.
  • Attiecībā uz Regulas (ES) Nr.833/2014 XXI pielikumā iekļautajām precēm ar KN kodiem 2711 12 (propāns, sašķidrināts), 2711 13 (butāni, sašķidrināti), 2711 14 (etilēns, propilēns, butilēns un butadiēns, sašķidrināts), 2711 19 (gāzveida ogļūdeņraži, sašķidrināti, citur neminēti) un 7202 (ferosakausējumi) aizliegumus līdz 2024. gada 20. decembrim nepiemēro tādu līgumu izpildei, kas noslēgti pirms 2023. gada 19. decembra, vai šādu līgumu izpildei nepieciešamu papildu līgumu izpildei.
  • Precēm ar KN kodu 7201 (pārstrādes čuguns un spoguļčuguns lietņos, bluķos un citās pirmformās) noteiktas daudzuma kvotas līdz 2025. gada 31. decembrim.
  • Precēm ar KN kodu 7203 (dzelzsrūdas tiešā reducēšanā iegūtie produkti un citi porainās dzelzs produkti gabalos, granulās vai tamlīdzīgās formās; dzelzs ar tīrības pakāpi 99,94% vai vairāk, gabalos, granulās vai tamlīdzīgās formās) noteiktas daudzuma kvotas līdz 2025. gada 31. decembrim.
  • Ar grozījumu Regulu (ES) 2024/1745 XXI pielikums papildināts ar KN kodiem 28042910 (hēlijs) un 284540 (hēlijs-3); noteiktos aizliegumus līdz 2024. gada 26. septembrim nepiemēro tādu līgumu izpildei, kas noslēgti pirms 2024. gada 25. jūnija, vai šādu līgumu izpildei nepieciešamu papildu līgumu izpildei.
     
• Nafta un naftas produkti – Regulas (ES) Nr. 833/2014 XXV pielikumā norādītās preces ar KN kodiem: ex 2709 00 (izņemot KN 2709 00 10 dabasgāzes kondensāts) un 2710 (noteikti izņēmumi).
• Zelts un zelta izstrādājumi –
  • Regulas (ES) Nr. 833/2014 XXVI pielikumā norādītās preces ar KN kodiem 7108, 7112 91, ex 7118 90, t.sk. neapstrādāts vai daļēji apstrādāts zelts, tā atgriezumi un lūžņi, zelta monētas;
  • Regulas (ES) Nr. 833/2014 XXVII pielikumā norādītās preces ar KN kodiem ex 7113 un ex 7114 – juvelierizstrādājumi un to daļas, kas ir no zelta vai satur zeltu (izņēmums, ja preces paredzētas fizisku personu vai kopā ar tām ceļojošu tuvāko ģimenes locekļu personīgai lietošanai, ceļojot uz Eiropas Savienību, un kas pieder minētajām personām un nav paredzētas pārdošanai).    

• Dimanti un izstrādājumi ar dimantiem (Regulas (ES) Nr. 833/2014 3.p pants) –
  • no 2024. gada 1. janvāra ir aizliegts importēt dimantus un izstrādājumus, kas satur dimantus, kā uzskaitīts XXXVIIIA pielikuma A, B un C daļā, ja to izcelsme ir Krievijā vai tie ir eksportēti no Krievijas uz Savienību vai jebkuru trešo valsti;
  • no 2024. gada 1. janvāra ir aizliegts importēt jebkuras izcelsmes dimantus un izstrādājumus, kas satur dimantus, kā uzskaitīts XXXVIIIA pielikuma A, B un C daļā, ja tos pārvadā tranzītā caur Krievijas teritoriju;
  • no 2024. gada 1. marta ir aizliegts importēt XXXVIIIA pielikuma A daļā uzskaitītos izstrādājumus, ja tie apstrādāti kādā trešā valstī un sastāv no Krievijas izcelsmes vai no Krievijas eksportētiem dimantiem, kuru svars ir vienāds ar vai lielāks par 1,0 karātiem uz dimantu;
  • no 2024. gada 1. septembra ir aizliegts importēt XXXVIIIA pielikuma A, B un C daļā uzskaitītos izstrādājumus, ja tie apstrādāti kādā trešā valstī un sastāv no vai satur Krievijas izcelsmes vai no Krievijas eksportētus dimantus, kuru svars ir vienāds ar vai lielāks par 0,5 karātiem vai 0,1 gramu uz dimantu. 
     
• Ar grozījumu Regulu (ES) 2024/1745 Regula Nr.833/2014 papildināta ar jaunu – 3.v pantu, kas nosaka:  ir aizliegts importēt Ukrainas kultūras priekšmetus un citas preces, kurām ir arheoloģiska, vēsturiska, kultūras, reta zinātniska vai reliģiska nozīme.

Ievērībai! 

Muitas iestādes var izlaist preces, kas fiziski atrodas Savienībā, kā paredzēts Savienības Muitas kodeksa 5. panta 26. punktā, ja tās bija iesniegtas muitas dienestiem saskaņā ar Savienības Muitas kodeksa 134. pantu pirms attiecīgo importa aizliegumu stāšanās spēkā vai piemērošanas dienas atkarībā no tā, kurš datums ir vēlāk.

Apzīmējums “ex” nozīmē, ka ne uz visām ar konkrēto KN kodu klasificējamajām precēm attiecas sankcijas. Ja pielikumā tabulā pie preču koda ir norāde “ex”, tas nozīmē, ka sankcijas attiecas tikai uz tām ar šo kodu klasificējamajām precēm, kuras atbilst pie attiecīgā KN koda sniegtajam paskaidrojumam (aprakstam).

Ja Regulās KN kodiem ir “00” vai nav priekšā apzīmējums “ex”, sankcijas attiecas uz visiem KN kodiem, kas minēti attiecīgi zem sešiem, četriem vai diviem cipariem.

Pirms deklarācijā norādāt TARIC ITVS importa kontroles vai eksporta kontroles pasākumu (saistībā ar sankcijām pret Krieviju) atceļošos pavaddokumentu kodus, lūdzu, pārbaudiet normatīvo aktu prasības! Piemēram, atsevišķas preces var būt minētas vairākos pielikumos ar dažādiem aprakstiem un dažādiem nosacījumiem.

Saskaņā ar Regulas (ES) Nr.833/2014 3.ea pantu ir aizliegts pēc 2022. gada 16. aprīļa nodrošināt piekļuvi ostām Savienības teritorijā ikvienam kuģošanas līdzeklim, kas reģistrēts ar Krievijas karogu.

Saskaņā ar Regulas (ES) Nr.833/2014 3.l pantu no 2022.gada 9.aprīļa jebkuram autotransporta uzņēmumam, kas veic uzņēmējdarbību Krievijā, ir aizliegts veikt kravu autopārvadājumus Savienības teritorijā, tostarp tranzītā.

Saskaņā ar Regulas (ES)  Nr.833/2014  3.l pantu no 2023. gada 24.jūnija aizliegumu piemēro tādiem preču pārvadājumiem Savienības teritorijā, kurus veic autotransporta uzņēmumi, izmantojot Krievijā reģistrētas piekabes vai puspiekabes, tostarp arī tad, ja minēto piekabju vai puspiekabju vilcēji ir kravas automobiļi, kas reģistrēti citās valstīs.

Aizliegums neattiecas uz autotransporta uzņēmumiem, kas pārvadā:

• pastu kā universālo pakalpojumu;
• preces tranzītā caur Savienību starp Kaļiņingradas apgabalu un Krieviju ar noteikumu, ka šādu preču pārvadāšana nav citādi aizliegta saskaņā ar šo regulu.

Saskaņā ar Eiropas Komisijas 2022. gada 13. jūlijā publicētiem norādījumiem par preču tranzītu no Krievijas ir atļauta sankcijām pakļauto preču, piemēram, dzelzs un tērauda, cementa un koksnes, akmeņogļu, jēlnaftas un naftas produktu pārvietošana tiešā tranzītā tikai no Krievijas uz Kaļiņingradas apgabalu (un pretēji), izmantojot dzelzceļa transportu.

Minētais izņēmums nav attiecināms uz preču pārvietošanu pa autoceļu, citos maršrutos, uzglabāšanu pārvietošanas laikā, kā arī militārajām un dubultā pielietojuma precēm, uz kurām sankcijas darbojas pilnā mērā.

Valsts ieņēmumu dienesta Muitas pārvalde atbilstoši kompetencei nodrošina mērķtiecīgu, samērīgu un efektīvu kontroli, kā arī citus atbilstīgus pasākumus, lai novērstu Eiropas Savienības sankciju regulu pārkāpumus, tāpēc minētā tranzīta kravas var tikt pastiprināti uzraudzītas.